Il sistema di payback sui dispositivi medici per le annualità 2015-2018 costituisce una misura proporzionata volta alla razionalizzazione della spesa sanitaria nazionale. I provvedimenti regionali che attuano il ripiano attraverso la ricognizione dei dati di fatturazione e l'accertamento tecnico del quantum debeatur non sono espressione di un potere autoritativo della regione a tutela di interessi generali, bensì di un accertamento tecnico-contabile che coinvolge diritti soggettivi patrimoniali, con conseguente radicamento della giurisdizione dinanzi al giudice ordinario.

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