La quantificazione del debito derivante dal superamento del tetto di spesa regionale per l'acquisto di dispositivi medici (payback) costituisce un'attività meramente tecnico-contabile delle Regioni, priva di margini di discrezionalità e di potere autoritativo. Tale attività si limita a tradurre in cifre i criteri fissati a monte dai decreti ministeriali, instaurando un rapporto obbligatorio paritario tra l'amministrazione e l'impresa. Ne deriva che la contestazione degli importi richiesti con i provvedimenti regionali di riparto deve essere proposta davanti al giudice ordinario e non al giudice amministrativo.

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