In tema di payback per i dispositivi medici, gli atti adottati dalle Regioni per l'individuazione delle aziende soggette a ripiano e la quantificazione delle somme dovute costituiscono espressione di un'attività meramente tecnica e vincolata, priva di discrezionalità amministrativa. Tali atti non implicano spendita di potere autoritativo ma si inseriscono in un rapporto obbligatorio paritario tra amministrazione e fornitore avente ad oggetto un diritto soggettivo patrimoniale, con la conseguenza che le relative controversie spettano alla giurisdizione del Giudice Ordinario.

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