Il sistema di payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018 costituisce una prestazione imposta di natura solidale legittima. Sebbene la giurisdizione del giudice amministrativo sussista sugli atti programmatori e certificativi di livello nazionale, essa deve essere negata in favore del giudice ordinario per gli atti regionali di esecuzione che individuano i singoli debitori e le somme spettanti, trattandosi di attività meramente esecutiva di una disciplina normativa che non lascia margini di discrezionalità alla Pubblica Amministrazione.

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