Il sistema del payback per i dispositivi medici costituisce un contributo di solidarietà legittimo sotto il profilo costituzionale e unionale, in quanto finalizzato al bilanciamento della spesa pubblica sanitaria. Gli atti regionali applicativi che definiscono gli elenchi delle aziende e i relativi importi di ripiano sono atti paritetici di natura tecnica, privi di discrezionalità amministrativa, la cui cognizione spetta alla giurisdizione del giudice ordinario in quanto incidenti su posizioni di diritto soggettivo.

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