Il sistema di payback dei dispositivi medici costituisce una prestazione imposta di natura solidaristica compatibile con i principi costituzionali di libertà di impresa e legittimo affidamento. Mentre sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo sugli atti generali e di certificazione del superamento dei tetti di spesa, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione degli atti regionali che, in via meramente ricognitiva e contabile, individuano le somme che le singole aziende devono versare, configurandosi tali atti come espressione di un potere vincolato relativo a un rapporto obbligatorio paritetico.

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