Il sistema del payback per i dispositivi medici configura un contributo solidaristico obbligatorio che non lede il principio di affidamento, in quanto il meccanismo di ripiano era già noto ex ante. L'impugnazione degli atti regionali che definiscono l'elenco dei fornitori e gli importi dovuti rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, poiché la pubblica amministrazione esercita un'attività vincolata volta all'accertamento di un debito patrimoniale del privato verso l'ente pubblico.

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