Il provvedimento di retrocessione di beni al demanio aeronautico è annullabile per violazione dell'art. 7 della L. n. 241/1990 qualora l'amministrazione non abbia coinvolto il gestore aeroportuale nel procedimento. Tale partecipazione non è superabile mediante la sanatoria del provvedimento vincolato, in quanto l'identificazione della strumentalità tecnica dei beni rispetto alla navigazione aerea costituisce una valutazione complessa che richiede il contributo istruttorio del soggetto che dovrà assumere gli oneri di gestione e manutenzione.