È illegittima la clausola di un bando di concorso per l'assegnazione di autorizzazioni NCC che neghi la partecipazione ai soggetti già titolari di analoghi titoli autorizzatori; la facoltà di limitare il cumulo delle autorizzazioni, prevista dalla normativa regolamentare per favorire l'accesso di nuovi operatori, può operare esclusivamente come limite quantitativo ai titoli assegnabili a ciascun concorrente nell'ambito della medesima procedura, senza tradursi in un divieto soggettivo di ammissione alla gara.

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