È inammissibile per difetto di legittimazione il ricorso proposto dal gestore uscente che non abbia partecipato alla fase preliminare di manifestazione di interesse pur essendone a conoscenza. La libera scelta di non aderire all'avviso esplorativo degrada la posizione del soggetto a interesse di mero fatto, rendendo la procedura una res inter alios acta non suscettibile di impugnazione finalizzata alla riedizione della gara.

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