La motivazione di un provvedimento amministrativo non può essere integrata postumamente in sede giudiziale tramite atti processuali o scritti difensivi, dovendo la legittimità dell'atto essere vagliata sulla base delle sole ragioni esternate nel provvedimento stesso. È altresì illegittimo il provvedimento che dispone la sospensione generalizzata del rilascio di autorizzazioni senza indicare un termine finale certo, violando i principi di trasparenza e certezza dei termini di conclusione dei procedimenti.

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