L'affidamento in gestione di impianti sportivi comunali a soggetti terzi, quand'anche finalizzato alla promozione dell'attività sportiva e associativa, si qualifica come concessione di servizi soggetta alla disciplina del Codice dei contratti pubblici. Conseguentemente, in applicazione del principio di separazione tra poteri di indirizzo politico e compiti di gestione amministrativa di cui all'art. 107 del d.lgs. n. 267/2000, la competenza a individuare l'operatore economico affidatario risiede in capo alla dirigenza e non alla Giunta comunale, i cui atti di scelta sono inficiati da incompetenza.

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