I beni pubblici riguardanti una stazione ferroviaria fanno parte del patrimonio indisponibile anche nel caso che il servizio e i beni siano gestiti da una società in house; qualora tali beni vengano utilizzati per fornire un servizio agli utenti della stazione, si applica lo strumento concessorio. Pertanto, nel caso di specie, non si applica la disciplina (di diritto privato) delle locazioni per usi commerciali e legittimamente l'amministrazione ha operato la scelta di procedere con gara all'affidamento della concessione, in quanto i beni (oggetto dapprima del cosiddetto "contratto di locazione" e poi dell'atto di concessione) sono destinati o comunque funzionalmente e strumentalmente collegati all'esercizio del pubblico servizio delle ferrovie regionali, e quindi alle finalità istituzionali dell'ente.

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