Nelle procedure di appalto, la giurisdizione amministrativa si arresta al momento della stipula del contratto, oltre il quale le parti operano in una posizione di parità tendenziale. Conseguentemente, ogni contestazione riguardante l'esecuzione del rapporto, ivi inclusa l'applicazione di penali per mancata o parziale prestazione del servizio e il relativo recupero forzoso tramite decurtazione delle rate del corrispettivo, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, anche qualora vengano invocate norme di legge speciale che limitano la responsabilità contrattuale del debitore.

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