Ai fini del risarcimento del danno derivante da attività provvedimentale, è onere del ricorrente provare tutti gli elementi costitutivi della responsabilità extracontrattuale, compresa la colpa dell'amministrazione e il nesso causale; la mera titolarità della strada o il rilascio di pareri non decisori in sede di Accordo di Programma non determinano automaticamente una responsabilità solidale dell'ente locale per opere progettate e realizzate da terzi.

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