In materia di convenzioni urbanistiche, l'accertamento negativo del diritto dell'amministrazione comunale di escutere la polizza fideiussoria prestata dal lottizzante per oneri di urbanizzazione rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, non configurandosi alcun esercizio di potere pubblico né un nesso di stretta connessione tra l'esercizio del potere autoritativo pianificatorio e il rapporto di garanzia privatistico.

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