In tema di affidamenti di lavori e servizi da parte degli enti locali, l'azione diretta del fornitore nei confronti del funzionario che abbia autorizzato la spesa in violazione delle regole contabili è preclusa qualora manchi un contratto stipulato in forma scritta. La nullità negoziale per vizio di forma assorbe e impedisce l'operatività del meccanismo di sostituzione previsto dalla normativa sugli enti locali, poiché tale meccanismo richiede la validità genetica del titolo contrattuale.

"L'azione diretta del fornitore nei confronti dell'amministratore o funzionario che, ai sensi dell'art. 191, comma 4, T.U.E.L., abbia consentito l'acquisizione di beni o servizi, può essere esperita unicamente quando la delibera comunale sia priva dell'impegno contabile... e non anche quando... il contratto concluso con l'ente locale sia invalido per difetto di forma scritta, non potendo operare, in ipotesi di invalidità negoziale, il meccanismo di sostituzione nel rapporto obbligatorio previsto dalle legge" (cfr. Cass. Sez. 1, Ordinanza n. 5480 del 29/02/2024).

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