Un profilo di illegittimità della procedura in esame è costituito dall'assenza, nella proposta presentata dalla società D. e, conseguentemente, nella documentazione di gara, di una "bozza di convenzione" e della "specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione", come invece previsto dall'art. 183, comma 15 del Codice, considerato che trattasi di documenti diversi e distinti dal "progetto di fattibilità" e dal "piano economico-finanziario" e che quindi neppure potrebbe sostenersi, in ipotesi, che essi possono ritenersi integrati in questi ultimi (ma, in ogni caso, mancherebbero la bozza di convenzione e un disciplinare di gestione del servizio).

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