In tema di appalti pubblici di lavori, il contratto intercorrente tra un operatore economico e una pubblica amministrazione rientra a pieno titolo nella nozione comunitaria di "transazione commerciale". Ne discende l'automatica applicabilità della disciplina sanzionatoria per i ritardi di pagamento e del relativo tasso di interesse moratorio previsti dal D.Lgs. 231/2002, dovendosi disapplicare la meno favorevole disciplina nazionale di settore che ne limitava l'operatività, al fine di garantire l'effetto utile e gli obiettivi primari fissati dal legislatore europeo.

"l’articolo 2, punto 1, primo comma, della direttiva 2000/35 deve essere interpretato nel senso che un appalto pubblico di lavori costituisce una transazione commerciale che comporta la consegna di merci o la prestazione di servizi, ai sensi di tale disposizione, e rientra quindi nell’ambito di applicazione ratione materiae di tale direttiva [...] È pertanto applicabile il maggior tasso stabilito da tale disciplina ai fini del computo degli interessi di natura 'moratoria', che sono dovuti alla scadenza del periodo individuato dagli artt. 29 e 30 del D.M. 145/2000".

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