Ai fini della concessione di contributi pubblici per investimenti produttivi, la nozione di avvio dei lavori comprende non solo l'inizio materiale delle opere ma anche la stipula di impegni giuridicamente vincolanti, quale un contratto di appalto o fornitura; ne consegue che, qualora tali impegni siano assunti prima della domanda di aiuto, il finanziamento deve essere negato o revocato per carenza dell'effetto incentivante, poiché l'operazione non risulta sollecitata dal beneficio pubblico.

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