In tema di autorizzazione a cure sanitarie all'estero, la legittimità del diniego opposto dall'amministrazione deve essere valutata con riferimento alla situazione di fatto e di diritto esistente al momento dell'adozione dell'atto. Le acquisizioni scientifiche o i pareri tecnici sopravvenuti che chiariscano l'adeguatezza delle terapie nazionali non hanno refluenza sulla valutazione d'illegittimità dell'originario provvedimento che ne fosse privo, in quanto l'incertezza scientifica al momento dell'atto impone l'applicazione del principio precauzionale a tutela del diritto alla salute.