È legittimato all'impugnazione del bando il soggetto che non ha partecipato alla gara qualora la lex specialis non contenga gli elementi essenziali per la determinazione dell'oggetto del contratto, rendendo impossibile la formulazione di un'offerta consapevole. Nelle procedure di alienazione o cessione di beni pubblici, l'oggetto deve essere identificato con precisione nel bando o nei suoi allegati, non essendo ammessa un'integrazione postuma mediante atti non facenti parte del corredo documentale originario della procedura.

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