È legittima la lex specialis di una gara per concessioni demaniali marittime che preveda, oltre al canone base, il versamento di una royalty variabile in percentuale sul fatturato, in quanto tale meccanismo risponde al principio di proficua utilizzazione del bene pubblico e di massimizzazione delle entrate erariali. La natura transitoria della procedura (c.d. gara-ponte) non è di per sé sintomo di eccesso di potere qualora sia finalizzata a garantire la continuità dei servizi balneari in attesa del completamento del quadro pianificatorio regionale e comunale.

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