L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento inficia la legittimità del provvedimento di decadenza del permesso a costruire. La garanzia partecipativa permette al privato di interloquire sulla sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto che legittimano la determinazione, impedendo che la decadenza operi come mero effetto automatico privo di intermediazione procedimentale.

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