In materia di concessioni per la raccolta di giochi pubblici, l'istituzione di nuovi albi obbligatori per gli esercenti della rete fisica non può avere efficacia immediata sui rapporti concessori in regime di proroga tecnica qualora ciò comporti una sensibile alterazione dell'equilibrio economico-contrattuale. In assenza di clausole transitorie, prevalgono i principi europei di stabilità delle regole della concessione e di legittimo affidamento, impedendo l'applicazione di oneri organizzativi e tecnici sopravvenuti prima dell'avvio del nuovo ciclo di affidamenti tramite gara.

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