In tema di concessioni di beni pubblici, la facoltà di apportare modifiche durante il periodo di efficacia del rapporto è limitata ai casi in cui la necessità derivi da circostanze imprevedibili e non venga alterata la natura generale della concessione; spetta al giudice amministrativo disporre verificazione tecnica per accertare se gli interventi proposti costituiscano una variante necessaria o un'elusione delle regole di affidamento concorrenziale.

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