In materia di concessioni demaniali marittime, l'Amministrazione può legittimamente negare il rilascio di un titolo concessorio qualora intenda riservare l'area alla libera fruizione collettiva, costituendo tale scelta un'espressione di discrezionalità amministrativa non sindacabile nel merito se non per manifesta illogicità. La mancanza di un Piano Comunale delle Coste non preclude l'esercizio di tale potere discrezionale, né obbliga l'Ente a conformarsi alle sole previsioni del Piano Regionale, il quale fissa esclusivamente criteri minimi di utilizzo. Risulta, inoltre, legittimo il diniego fondato sull'impossibilità di procedere ad assegnazioni dirette, essendo l'evidenza pubblica un principio obbligatorio e consolidato per l'affidamento dei beni demaniali.

"[...] deve darsi continuità al consolidato orientamento della giurisprudenza amministrativa secondo cui: “Il principio cardine in materia di concessioni demaniali è che la decisione spettante all'ente locale in ordine al rilascio di tali titoli ha natura ampiamente discrezionale, competendo quindi solo al Comune di stabilire se attribuire il bene in uso al privato richiedente, ovvero lasciarlo alla libera fruizione collettiva. Ne consegue che, a seguito di istanza di concessione demaniale marittima, all'Amministrazione è riconosciuta ampia discrezionalità in ordine all'individuazione dell'utilizzo del bene il quale risponda al più rilevante interesse pubblico, anche nell'ottica della sua più proficua utilizzazione” (Cons. Stato, Sez. VII, sent. n. 5023 del 4 giugno 2024).

[...]

Costituendo, infatti, l’obbligatorietà della gara principio ormai consolidato (cfr. ex multis Cons. Stato, Sez. VII, sent. n. 10131 del 16 dicembre 2024), a fronte di un’istanza direttamente volta a richiede il rilascio della concessione, il rilievo dell’amministrazione sul punto costituisce un’ulteriore ragione idonea a giustificarne il diniego."

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