È illegittimo il provvedimento sanzionatorio irrogato dal Ministero concedente a una concessionaria autostradale per il mancato rispetto delle quote di esternalizzazione dei lavori qualora l'Amministrazione abbia assunto come arco temporale di riferimento per il calcolo delle percentuali un singolo quinquennio regolatorio anziché l'intera durata della concessione. Stante la mancanza di una norma che preveda scadenze intermedie sanzionabili in modo autonomo, il rispetto delle soglie deve essere valutato proiettivamente sull'intero arco di efficacia del rapporto concessorio.

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