È illegittima la scelta della Stazione Appaltante di procedere alla pubblicazione di un'istanza di concessione demaniale marittima ai sensi del D.P.R. 509/1997 quando la stessa risulti priva degli interventi di sicurezza idraulica prescritti dalle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore Portuale. Il repentino scostamento dalle scelte programmatorie e dai pareri tecnici precedentemente espressi, non supportato da una reale integrazione progettuale ma solo da un accordo transattivo, configura un eccesso di potere per contraddittorietà e violazione dei principi di coerenza e concorrenza.

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