È illegittimo il Piano Municipale del Commercio nella parte in cui dispone la soppressione di posteggi commerciali recependo acriticamente un divieto ministeriale di installazione di strutture di vendita in zone di pregio (c.d. decreto Galloni) qualora tale vincolo sia stato emanato in difetto di intesa tra il Ministero e la Regione. La necessità del coordinamento istituzionale e dell'intesa paritaria tra Stato e Regione è presupposto indefettibile per la legittimità dei provvedimenti limitativi del commercio su aree pubbliche di valore culturale.

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