È illegittimo il Piano del Commercio nella parte in cui dispone la soppressione di posteggi commerciali in applicazione di un vincolo ministeriale di tutela (cd. decreto Galloni) adottato unilateralmente dallo Stato senza l'intesa con la Regione. La disciplina dell'uso commerciale del bene culturale non può prescindere dal principio di leale collaborazione, non essendo ammesso un intervento statale invasivo in una materia che coinvolge la programmazione delle attività produttive di competenza territoriale.

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