È illegittimo il provvedimento di annotazione nel Casellario Informatico qualora l'Autorità Nazionale Anticorruzione scinda il procedimento decidendo preventivamente sulla sussistenza dei presupposti di utilità e non manifesta infondatezza senza instaurare il contraddittorio con l'operatore economico. La partecipazione procedimentale non può essere ridotta alla mera integrazione o rettifica del testo di un'annotazione già deliberata nella sostanza, dovendo invece riguardare l'esercizio stesso del potere discrezionale di annotazione.

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