La Stazione Appaltante è tenuta a procedere a una corretta stima di tutti i costi connessi all'esatta esecuzione del servizio, garantendo coerenza tra le prestazioni richieste nel capitolato e la remunerazione posta a base di gara. È viziata da carenza di istruttoria la determinazione del valore dell'appalto che non consideri l'incidenza dei costi della manodopera necessaria a soddisfare requisiti operativi stringenti (quali tempi minimi di intervento), impedendo la presentazione di offerte sostenibili e serie.

"L’operato della Stazione appaltante in tema di determinazione della base d’asta e del costo della manodopera è viziato da una incompleta e carente istruttoria, difettando, in particolare, una coerenza complessiva tra le prestazioni contrattuali richieste, descritte negli atti di gara, e le modalità di remunerazione del servizio stesso." (Delibera ANAC n. 29/2026).

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