In tema di gestione dei beni del patrimonio indisponibile, l'Amministrazione può legittimamente esercitare il potere di autotutela esecutiva ex art. 823 c.c. alla scadenza del titolo concessorio. La natura indisponibile del bene non viene meno per facta concludentia o per l'uso difforme protratto nel tempo, richiedendosi una manifestazione di volontà espressa tramite atto amministrativo. Ogni rinnovo o proroga della concessione deve rivestire la forma scritta ad substantiam, restando irrilevante la tolleranza dell'ente o il comportamento concludente delle parti.

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