È illegittima la clausola di un manuale di accreditamento regionale che impone il possesso di una 'Carta dei Servizi' qualora l'amministrazione non abbia ancora emanato gli indirizzi generali e lo schema tipo previsti dalla legge, poiché tale carenza rende l'attività di controllo dell'ente pubblico arbitraria e priva dei necessari requisiti di trasparenza e omogeneità procedurale.

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