In materia di accesso difensivo, il discrimine tra l'ostensibilità o meno dei pareri legali resi dall'Avvocatura dello Stato va ravvisato nella finalità perseguita: sussiste il diritto all'accesso se il parere è stato acquisito in relazione alla fase istruttoria del procedimento amministrativo, rappresentando un elemento che condiziona la scelta finale dell'amministrazione; l'accesso è invece legittimamente negato se il parere è finalizzato a definire la strategia difensiva in rapporto a una lite già in atto o a una fase precontenziosa idonea a sfociare in un giudizio.

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