Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Sostenibilità PEF
ONERE DI MOTIVAZIONE ANALITICA PER LO SCOSTAMENTO DALLE TABELLE MINISTERIALI NEL PEF (41.13)
È legittima l'esclusione del concorrente dalla gara per la concessione di servizi qualora il Piano Economico Finanziario risulti insostenibile a causa della sottostima del costo della manodopera derivante dall'utilizzo di un monte ore lavorate superiore rispetto ai parametri delle tabelle ministeriali, senza che tale scostamento sia supportato da una dimostrazione analitica delle specificità organ (...)
VERIFICA DI SOSTENIBILITÀ DEL PIANO ECONOMICO FINANZIARIO NELLE CONCESSIONI DI SERVIZI (185.5)
È legittima l'esclusione dalla gara di concessione di servizi dell'operatore economico che non fornisca adeguata documentazione a supporto di stime di incasso superiori a quelle previste dalla stazione appaltante e che apporti modifiche ingiustificate ai costi della manodopera in sede di giustificativi, rendendo l'offerta complessivamente anomala e il piano economico-finanziario insostenibile. (...)
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OBBLIGO DI INDICAZIONE SEPARATA DEI COSTI MANODOPERA PER LOTTO E INDEROGABILITÀ VERIFICA SOSTENIBILITÀ PEF (108.9)
L'omessa indicazione separata dei costi della manodopera per ciascun lotto nell'ambito di un'offerta economica cumulativa determina l'indeterminatezza dell'offerta e la sua inammissibilità, non essendo consentito all'operatore economico specificare o modificare tali importi per la prima volta in sede di giustificativi. Inoltre, nelle procedure di affidamento di concessioni, la Stazione Appaltante (...)
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SINDACATO DISCREZIONALE SU ILLECITI PROFESSIONALI E SOSTENIBILITA' DEL PEF (80.5)
La stazione appaltante che non ritenga la pregressa vicenda professionale dichiarata dal concorrente incisiva della sua moralità professionale non è tenuta a esplicitare in maniera analitica le ragioni di siffatto convincimento, potendo la motivazione risultare anche implicita o per facta concludentia con l'ammissione alla gara dell'impresa. (...)
OBBLIGO DI VERIFICA DELLA SOSTENIBILITA' DEL PEF NELLE CONCESSIONI ANCHE CON POCHE OFFERTE (185.5)
In tema di concessioni di servizi, l'obbligo della stazione appaltante di verificare la sostenibilità economica dell'offerta e l'adeguatezza del piano economico-finanziario sussiste indipendentemente dal numero di offerte valide presentate, non trovando applicazione il limite delle cinque offerte che disciplina unicamente l'automatismo espulsivo. Qualora la lex specialis richiami espressamente tal (...)
NATURA ACCESSORIA DELLE PRESTAZIONI DI DERATTIZZAZIONE NELLA RISTORAZIONE SCOLASTICA (119.2)
In tema di concessioni di servizi di ristorazione, l'affidamento a terzi di attività sussidiarie quali la derattizzazione, la disinfestazione e le analisi microbiologiche non configura subappalto obbligatoriamente dichiarabile in sede di offerta se tali prestazioni rivestono carattere accessorio rispetto all'oggetto principale della concessione e sono rese a beneficio dell'operatore economico aggi (...)
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LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER PIANO ECONOMICO FINANZIARIO INSOSTENIBILE CON INDICE DI COPERTURA DEL DEBITO NEGATIVO (101.1)
Il Piano Economico Finanziario (PEF) assolve alla funzione di dimostrare l'effettiva realizzabilità dell'oggetto della concessione e la congruità dell'offerta; ne consegue che la stazione appaltante può legittimamente escludere un concorrente il cui PEF evidenzi una criticità strutturale, quale l'incapacità del progetto di generare flussi di cassa sufficienti a coprire il debito contratto per fina (...)
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IL COSTO DELLA MANODOPERA DEVE ESSERE PARAMETRATO SUL MONTE ORE CONTRATTUALE
Nelle procedure di affidamento di concessioni, è legittima l'esclusione dell'operatore economico il cui Piano Economico Finanziario (PEF) presenti una sottostima del costo della manodopera derivante dall'applicazione del costo orario medio tabellare alle sole ore effettivamente lavorate anziché al monte ore contrattuale complessivo. L'operatore economico è infatti tenuto a garantire la prestazione (...)
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ILLEGITTIMA L'AGGIUDICAZIONE SE IL PEF MOSTRA INCREMENTI DI RICAVI NON GIUSTIFICATI E INCOERENZE SUGLI INVESTIMENTI (183.15)
È illegittima l'aggiudicazione di una concessione in finanza di progetto qualora il Piano Economico Finanziario dell'aggiudicataria presenti incrementi dei ricavi previsionali del tutto privi di giustificazione documentale rispetto al progetto posto a base di gara e non computi, sul lato degli investimenti, i maggiori costi derivanti dalle migliorie tecniche offerte in sede di gara, venendo meno l (...)
RIGETTO DELLA CAUTELARE PER MANCATA IMPUGNAZIONE DEL SOPRAVVENUTO PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE
La domanda di sospensione cautelare del provvedimento di esclusione deve essere respinta qualora la stazione appaltante, nelle more del giudizio, abbia adottato un ulteriore atto di esclusione basato sull'insostenibilità del piano economico-finanziario che, non essendo stato impugnato, conserva piena validità ed efficacia precludendo la riammissione alla gara dell'operatore economico. (...)
NECESSARIA LA VERIFICA PREVENTIVA DI SOSTENIBILITÀ DEL PEF NELLE CONCESSIONI (185.5)
La verifica di adeguatezza e sostenibilità del Piano Economico Finanziario (PEF) ex art. 185, comma 5, del D.Lgs. 36/2023 rappresenta un adempimento necessario e prodromico all'assegnazione dei punteggi economici. Qualora la Stazione Appaltante ometta di documentare tale passaggio procedurale nonostante un ordine istruttorio, il Giudice Amministrativo deve reiterare l'ordine per garantire l'effett (...)
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