Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Società in house
L'ENTE LOCALE E' TENUTO AL PAGAMENTO DEI SERVIZI ENTRO I LIMITI DELL'IMPEGNO CONTABILE. PER LA PARTE ECCEDENTE SUSSISTE RESPONSABILITA' DIRETTA DEL FUNZIONARIO
In tema di contabilità degli enti locali, l'art. 191 del D.Lgs. n. 267/2000 subordina l'effettuazione di qualunque spesa alla sussistenza dell'impegno contabile registrato sul competente capitolo di bilancio e alla relativa attestazione di copertura finanziaria. La violazione di tale obbligo comporta che il rapporto obbligatorio intercorra, ai fini della (...)
CONTROVERSIE SULLA NOMINA DEGLI AMMINISTRATORI DI SOCIETÀ IN HOUSE: E' COMPETENTE LA GIURISDIZIONE ORDINARIA
In materia di società a partecipazione pubblica, il sindacato sugli atti di nomina degli organi societari spetta alla giurisdizione del giudice ordinario, non venendo meno la natura privatistica dell'ente anche qualora la selezione sia procedimentalizzata."Occorre premettere che “la società di capitali con partecipazione (...)
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SOCIETA' IN HOUSE E AFFIDAMENTO DIRETTO: PUBBLICITÀ LEGALE, GIURISDIZIONE E VERIFICA DEI REQUISITI PRIMA DELLA STIPULA DEL CONTRATTO (17)
In materia di contratti pubblici, l’affidamento diretto, pur configurandosi come una modalità semplificata di scelta del contraente non assimilabile a una procedura competitiva, impone alla stazione appaltante l'obbligo di motivare l'individuazione dell'affidatario e di procedere alla verifica preventiva dei requisiti di legge ex art. 17, comma 2, D.Lgs. (...)
OBBLIGATORIA LA VERIFICA PREVENTIVA DEI REQUISITI NELL'AFFIDAMENTO DIRETTO (17.2)
L'affidamento diretto, pur costituendo una modalità semplificata di scelta del contraente basata sulla discrezionalità, impone alla stazione appaltante l'obbligo di verificare preventivamente, ai sensi dell'art. 17, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023, la sussistenza dei requisiti di ordine generale e tecnico-professionale in capo all'operatore economico individuato. (...)
INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE TARDIVA DELLA CLAUSOLA SOCIALE ACCETTATA IN SEDE DI GARA (50.1)
È inammissibile per tardività e per contrasto con il divieto di venire contra factum proprium l'impugnazione della clausola sociale operata dall'aggiudicatario solo dopo la conclusione della gara, qualora lo stesso abbia dichiarato in sede di offerta di accettare senza riserve gli obblighi di riassorbimento del personale e i relativi trattamenti contrattuali previsti dal capitolato speciale. (...)
L'ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO SI ESTENDE ALLA FASE ESECUTIVA DEI CONTRATTI PUBBLICI (35.1)
L'istituto dell'accesso civico generalizzato è pienamente applicabile alla fase esecutiva dei rapporti di appalto e concessione, compresi gli affidamenti in house. L'Amministrazione non può opporre il segreto commerciale o industriale per dati di natura quantitativa e contabile relativi all'esecuzione del servizio, quali gli incassi derivanti da sanzioni o il numero complessivo degli addetti impie (...)
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LE SOCIETÀ IN HOUSE NON SONO PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI AI FINI DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Nelle procedure selettive indette dalla Pubblica Amministrazione, il requisito dell'esperienza professionale maturata presso enti pubblici deve essere interpretato in senso rigoroso e letterale. L'attività prestata alle dipendenze di società in house non è assimilabile al servizio presso una Pubblica Amministrazione, poiché tali società mantengono la natura di soggetti di diritto privato e ai loro (...)
ILLEGITTIMA LA SANZIONE ANAC PER MANCANZA DI ARTIFICI NELLA QUALIFICAZIONE (63.11)
Ai fini dell'irrogazione delle sanzioni per informazioni fuorvianti nella procedura di qualificazione delle stazioni appaltanti, non configura un artificio sanzionabile la condotta dell'operatore che, in assenza di dichiarazioni mendaci, utilizzi modalità operative tecnicamente consentite dal sistema informatico dell'Autorità basate su una propria interpretazione soggettiva delle norme, qualora ta (...)
SOCIETÀ IN HOUSE E PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI RESTANO DISTINTE AI FINI CONCORSUALI
Ai fini della valutazione dei titoli nei concorsi per l'accesso al pubblico impiego, l'esperienza lavorativa maturata presso società in house non può essere equiparata al servizio prestato presso le pubbliche amministrazioni in senso stretto. Tale distinzione si giustifica per la diversa natura dei rapporti di lavoro e delle modalità di reclutamento, che nelle società a controllo pubblico non segu (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LE PROCEDURE DI ASSUNZIONE DEL PERSONALE NELLE SOCIETA IN HOUSE
Spetta al Giudice Ordinario la giurisdizione sulle controversie aventi ad oggetto l'impugnazione di bandi di selezione per l'assunzione di personale indetti da società in house. Tale riparto non muta neppure quando l'amministrazione controllante sia un organo costituzionale, poiché l'utilizzo di strumenti privatistici per la gestione dell'attività e l'assunzione del personale comporta la natura pr (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA SE LA CAUZIONE PROVVISORIA È COSTITUITA IN FAVORE DI UN SOGGETTO TERZO (101.1)
L'istituto del soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare la mancata costituzione della garanzia provvisoria entro i termini di gara; l'avvenuto versamento dell'importo a favore di un'amministrazione diversa dalla stazione appaltante, ancorché legata a quest'ultima da rapporti di controllo analogo (società in house), non integra la valida costituzione della cauzione ai sensi della l (...)
INAMMISSIBILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER GARANZIA PROVVISORIA COSTITUITA DOPO IL TERMINE DI PRESENTAZIONE (101.1)
In tema di appalti pubblici, il soccorso istruttorio volto a sanare la mancata o irregolare presentazione della garanzia provvisoria presuppone necessariamente che la garanzia stessa sia stata formata e costituita prima del termine di scadenza per la presentazione delle offerte. È legittima l'esclusione dell'operatore che abbia effettuato il versamento della cauzione a favore di un'Amministrazione (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LE SELEZIONI DI PERSONALE NELLE SOCIETÀ IN HOUSE
In tema di società a partecipazione pubblica, anche nel caso di società in house, le controversie relative alle procedure selettive per l'assunzione di personale dipendente rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario. La natura para-concorsuale della selezione, derivante dal richiamo normativo ai principi di imparzialità e trasparenza, non muta la natura privatistica del rapporto di lavoro (...)
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