Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Payback Dispositivi Medici
Legittimità payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il meccanismo del c.d. payback sui dispositivi medici costituisce una misura ragionevole e proporzionata volta a garantire la razionalizzazione della spesa sanitaria, non ledendo i principi di affidamento e irretroattività qualora le imprese fornitrici ne fossero edotte fin dal 2015. Spetta alla cognizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto gli atti regionali di quantificazion (...)
Giurisdizione ordinaria su quantificazione payback dispositivi medici e legittimità sistema
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto l'impugnazione del provvedimento regionale di quantificazione degli oneri di ripiano (payback) dei dispositivi medici, in quanto tale atto costituisce un accertamento tecnico dei presupposti di natura economico-contabile sul quantum debeatur, privo di margini di discrezionalità amministrativa e non espressione di (...)
Giurisdizione e legittimità del sistema payback sui dispositivi medici
Il sistema di payback sui dispositivi medici costituisce un contributo di solidarietà legittimo e conforme ai principi eurounitari, operando sulla sfera patrimoniale dei fornitori senza alterare l'esito delle gare pubbliche. L'atto regionale di individuazione delle somme dovute ha natura meramente ricognitiva e vincolata, determinando la giurisdizione del giudice ordinario per le controversie rela (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il sistema del payback per i dispositivi medici costituisce una prestazione patrimoniale imposta di natura non tributaria (contributo di solidarietà) finalizzata alla razionalizzazione della spesa sanitaria. Gli atti regionali che individuano le aziende fornitrici e gli importi dovuti costituiscono attività vincolata di carattere tecnico-contabile; pertanto, la cognizione delle controversie riguar (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e giurisdizione del giudice ordinario
Il sistema del payback dei dispositivi medici per le annualità 2015-2018 costituisce una misura ragionevole di razionalizzazione della spesa sanitaria. Le controversie relative agli atti regionali che individuano le aziende e quantificano le somme da versare appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, trattandosi di accertamenti tecnici su posizioni di diritto soggettivo a contenuto pat (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e giurisdizione del giudice ordinario
In tema di payback sui dispositivi medici, mentre appartiene alla giurisdizione del giudice amministrativo la cognizione degli atti statali che definiscono i tetti di spesa e i criteri generali di riparto, spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia relativa agli atti regionali di determinazione delle somme dovute dalle singole aziende. Tale attività regionale, infatti, non è e (...)
Legittimità payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione sul quantum
In materia di payback per i dispositivi medici, mentre appartengono alla giurisdizione del giudice amministrativo le impugnazioni dei decreti ministeriali che definiscono i tetti di spesa e certificano il superamento degli stessi, spetta invece alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia concernente gli atti regionali di mera ricognizione ed esatta quantificazione delle somme dovute d (...)
Legittimità payback dispositivi medici e giurisdizione su obbligazioni pecuniarie
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici costituisce una misura di solidarietà economica che non incide sulle procedure di affidamento né sul prezzo finale dei prodotti acquistati dalla Pubblica Amministrazione, agendo invece sulla sfera patrimoniale complessiva dei fornitori. Le controversie relative agli atti regionali di quantificazione del ripiano appartengono alla giurisdizione del gi (...)
Legittimità costituzionale del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il sistema di payback dei dispositivi medici costituisce una prestazione imposta di natura solidaristica compatibile con i principi costituzionali di libertà di impresa e legittimo affidamento. Mentre sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo sugli atti generali e di certificazione del superamento dei tetti di spesa, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione degl (...)
Giurisdizione ordinaria sul payback dispositivi medici e contributo solidarietà
Il sistema del payback per i dispositivi medici configura un contributo solidaristico obbligatorio che non lede il principio di affidamento, in quanto il meccanismo di ripiano era già noto ex ante. L'impugnazione degli atti regionali che definiscono l'elenco dei fornitori e gli importi dovuti rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, poiché la pubblica amministrazione esercita un'attività (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il sistema del payback per i dispositivi medici costituisce un contributo di solidarietà ragionevole e proporzionato che non viola il principio di irretroattività né il legittimo affidamento, poiché l'obbligo di ripiano era già previsto dalla normativa vigente al momento delle forniture. La contestazione delle determinazioni regionali che individuano l'elenco delle aziende e gli importi dovuti rie (...)
Legittimità payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione ordinaria
In tema di payback sui dispositivi medici, sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo sull'impugnazione dei provvedimenti generali e regolatori ministeriali, mentre la cognizione degli atti regionali di recupero delle somme spetta al giudice ordinario, configurandosi questi ultimi come mera quantificazione di un'obbligazione pecuniaria ex lege che incide su posizioni di diritto soggettiv (...)
Legittimità payback dispositivi medici e giurisdizione sugli atti di quantificazione
In tema di payback sui dispositivi medici, mentre l'impugnazione degli atti amministrativi generali di certificazione dello sforamento spetta al giudice amministrativo, le controversie relative agli atti regionali di individuazione dell'elenco dei fornitori e di quantificazione delle somme dovute appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario. Tali atti non sono espressione di un potere aut (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e giurisdizione ordinaria sui recuperi
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici non viola il legittimo affidamento degli operatori economici, i quali devono ritenersi edotti dell'alea derivante dal possibile superamento dei tetti di spesa fin dall'entrata in vigore della normativa nel 2015. I provvedimenti regionali che approvano gli elenchi dei fornitori e le quote di ripiano hanno natura di atti vincolati tecnico-contabili, c (...)
Legittimità payback dispositivi medici e giurisdizione del giudice ordinario
Mentre l'impugnazione degli atti generali e ministeriali che definiscono il sistema del payback dei dispositivi medici spetta alla giurisdizione del giudice amministrativo, i provvedimenti regionali di mera ricognizione degli elenchi delle imprese e di quantificazione delle somme dovute sono atti vincolati che non implicano spendita di potere autoritativo, con conseguente devoluzione delle relativ (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il sistema di ripiano del superamento del tetto di spesa regionale per i dispositivi medici (c.d. payback) costituisce un contributo di solidarietà legittimo che non altera l'esito delle gare pubbliche né il prezzo finale del prodotto, ma agisce sulla sfera patrimoniale complessiva del fornitore. Gli atti regionali che quantificano l'onere di ripiano e individuano le aziende fornitrici sono atti v (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e contributo solidaristico delle imprese
Il sistema di payback dei dispositivi medici, operando in maniera complessiva sul fatturato annuale dell'azienda verso il Servizio Sanitario Nazionale e non attraverso la rimodulazione dei singoli contratti, non altera l'equilibrio delle procedure di gara né l'affidamento dell'aggiudicatario, rappresentando un contributo solidaristico giustificato dalla necessità di bilanciamento delle risorse san (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e giurisdizione sulle delibere regionali
In tema di payback dei dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento agli atti regionali che individuano gli elenchi delle aziende fornitrici e i relativi importi dovuti, trattandosi di attività meramente tecnica e vincolata che non implica l'esercizio di poteri autoritativi discrezionali, ma si colloca a valle d (...)
Legittimità del payback sui dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Gli atti regionali che individuano gli elenchi delle aziende fornitrici soggette al payback e quantificano gli importi dovuti non sono espressione di un potere autoritativo della Pubblica Amministrazione, bensì costituiscono un accertamento tecnico di natura economico-aziendale su un rapporto obbligatorio paritario, con conseguente giurisdizione del giudice ordinario. (...)
Payback dispositivi medici: legittimità del sistema e giurisdizione ordinaria
È inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, in favore del giudice ordinario, l'impugnazione degli atti regionali che definiscono l'elenco delle aziende fornitrici soggette al ripiano dei dispositivi medici e ne impongono il versamento della relativa quota; tali provvedimenti hanno natura meramente tecnico-ricognitiva del debito patrimoniale dei fornitori, restando estr (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il meccanismo di payback sui dispositivi medici, operando come contributo di solidarietà, costituisce una misura ragionevole e proporzionata che bilancia la libertà di impresa con la necessità di garantire uniformi livelli essenziali di assistenza; le controversie aventi ad oggetto gli atti regionali di quantificazione del debito spettano alla giurisdizione del giudice ordinario poiché involgono d (...)
Giurisdizione e legittimità del sistema payback per dispositivi medici
Il sistema di payback sui dispositivi medici non viola i principi di irretroattività e affidamento se il meccanismo è predefinito per legge. Gli atti regionali che quantificano le quote di ripiano a carico dei singoli fornitori sono atti paritetici di natura patrimoniale, la cui cognizione spetta al giudice ordinario in quanto volti all'accertamento di un'obbligazione pecuniaria ex lege. (...)
Legittimità del meccanismo payback sui dispositivi medici e riparto giurisdizionale
Mentre l'impugnazione degli atti generali che certificano il superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici spetta al giudice amministrativo, la contestazione delle delibere regionali che quantificano il debito specifico del singolo fornitore rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto tali atti hanno natura meramente ricognitiva di un obbligo patrimoniale già stabilito p (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione ordinaria
In tema di payback per i dispositivi medici, la contestazione degli atti regionali che individuano gli importi dovuti dalle singole aziende fornitrici devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto espressione di un'attività vincolata di accertamento tecnico che incide su posizioni di diritto soggettivo a contenuto patrimoniale, senza margini di discrezionalità amministrativa. (...)
Improcedibilità del ricorso payback per adempimento alla normativa agevolata sopravvenuta
In tema di ripiano dello sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici (payback), qualora l'impresa fornitrice provveda al pagamento delle somme dovute avvalendosi della sanatoria legislativa sopravvenuta e dichiari la perdita di interesse alla decisione, il ricorso è improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c) c.p.a. (...)
Legittimità payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In tema di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, la contestazione relativa alla determinazione della quota di ripiano a carico del fornitore esula dalla giurisdizione amministrativa per rientrare in quella del giudice ordinario, in quanto involge l'accertamento tecnico sul quantum debeatur relativo a un'obbligazione patrimoniale vincolata. (...)
Legittimità del payback sui dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In tema di payback sui dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario per le contestazioni relative al calcolo del ripiano e al quantum debeatur, poiché gli atti regionali di accertamento sono espressione di un'attività vincolata di natura economico-aziendale-contabile che non coinvolge l'esercizio di poteri autoritativi. (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In tema di payback sui dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del Giudice Amministrativo in favore del Giudice Ordinario con riferimento alle impugnazioni dirette contro i provvedimenti regionali di riparto degli oneri; tali atti, infatti, si limitano ad accertare tecnicamente i presupposti economico-contabili del credito dell'amministrazione senza l'esercizio di poteri discrezio (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e giurisdizione del giudice ordinario
Il sistema del payback per i dispositivi medici costituisce un contributo di solidarietà legittimo sotto il profilo costituzionale e unionale, in quanto finalizzato al bilanciamento della spesa pubblica sanitaria. Gli atti regionali applicativi che definiscono gli elenchi delle aziende e i relativi importi di ripiano sono atti paritetici di natura tecnica, privi di discrezionalità amministrativa, (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il sistema di payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018 costituisce una prestazione imposta di natura solidale legittima. Sebbene la giurisdizione del giudice amministrativo sussista sugli atti programmatori e certificativi di livello nazionale, essa deve essere negata in favore del giudice ordinario per gli atti regionali di esecuzione che individuano i singoli debitori e le somme spe (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In materia di payback per i dispositivi medici, le contestazioni relative alla determinazione dell'elenco delle aziende fornitrici soggette al ripiano e alla quantificazione dei singoli importi dovuti rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario. Tali atti, seppur formalmente provvedimentali, costituiscono accertamenti tecnici vincolati volti alla liquidazione di un debito ex lege, privi di (...)
Legittimità del payback sui dispositivi medici e riparto di giurisdizione
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici per il periodo 2015-2018 è legittimo in quanto misura di solidarietà proporzionata e prevedibile. Le controversie relative ai provvedimenti regionali di recupero somme appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, non configurandosi in tali atti l'esercizio di un potere autoritativo ma una mera ricognizione tecnica del debito. (...)
Legittimità del payback dispositivi medici come contributo di solidarietà economica
La normativa sul payback dei dispositivi medici, imponendo un contributo di solidarietà a carico delle aziende fornitrici per il ripiano dello sforamento dei tetti di spesa regionali, non viola i principi di libera iniziativa economica o di tutela della proprietà, in quanto finalizzata a garantire l'equilibrio del bilancio sanitario e la continuità delle forniture. Le imprese fornitrici, agendo co (...)
Legittimità del meccanismo di payback per forniture di dispositivi medici
In tema di spesa sanitaria, il sistema del payback per i dispositivi medici non altera l'equilibrio contrattuale delle gare pubbliche ma agisce ex post sulla sfera patrimoniale dei fornitori come contributo solidaristico; pertanto, non è configurabile una lesione del legittimo affidamento qualora la normativa primaria che prevede il tetto di spesa sia anteriore o coeva all'indizione delle procedur (...)
Legittimità payback dispositivi medici e giurisdizione su atti regionali
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici costituisce una misura di bilanciamento della spesa sanitaria compatibile con i principi costituzionali, non alterando l'esito delle gare pubbliche ma agendo ab externo sulla sfera patrimoniale del fornitore. La contestazione degli atti regionali di liquidazione del debito appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario poiché investe un accerta (...)
Legittimità del meccanismo payback per lo sforamento tetti dispositivi medici
È legittimo il meccanismo di ripiano dello sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici (payback) anche per periodi pregressi, in quanto costituisce un obbligo legale che opera ex post senza modificare la lex specialis di gara, finalizzato a garantire la sostenibilità del Servizio Sanitario Nazionale nel rispetto del principio di solidarietà economica. (...)
Legittimità payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione ordinaria
Il sistema di ripiano dello sforamento del tetto di spesa dei dispositivi medici non lede il principio di legittimo affidamento dei fornitori, i quali, agendo con l'ordinaria diligenza, potevano prevedere l'obbligo di partecipazione alla spesa pubblica sanitaria sin dall'introduzione della norma nel 2015. L'impugnazione degli atti regionali di accertamento del fatturato e di calcolo della quota di (...)
Giurisdizione e legittimità costituzionale del meccanismo di payback dispositivi medici
La contestazione degli atti regionali che determinano l'importo specifico dovuto a titolo di payback dai fornitori di dispositivi medici esula dalla giurisdizione amministrativa, configurandosi come accertamento tecnico di natura economico-aziendale-contabile su un diritto soggettivo patrimoniale. Sotto il profilo della legittimità costituzionale, il sistema del payback costituisce una misura di s (...)
Giurisdizione e legittimità del payback dispositivi medici 2015-2018
Il sistema del payback sui dispositivi medici per il periodo 2015-2018 costituisce una prestazione imposta di natura solidaristica conforme ai principi costituzionali di ragionevolezza e proporzionalità. Mentre l'impugnazione degli atti statali presupposti rientra nella giurisdizione amministrativa, la contestazione degli atti regionali di recupero, configurandosi come mero accertamento tecnico de (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In tema di superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici (cosiddetto payback), mentre appartengono alla giurisdizione del giudice amministrativo le doglianze rivolte contro gli atti generali e regolamentari dello Stato, deve essere dichiarato il difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario per le contestazioni relative ai provvedimenti regionali di quantificazione delle quote (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In materia di payback sui dispositivi medici, sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento agli atti regionali che individuano le somme dovute dalle singole aziende, in quanto tali provvedimenti sono espressione di un'attività meramente tecnico-contabile e vincolata, che non implica l'esercizio di poteri autoritativi ma incide su p (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e riparto di giurisdizione
In materia di payback sui dispositivi medici, mentre l'impugnazione degli atti statali generali rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo, le contestazioni relative ai provvedimenti regionali di individuazione dell'elenco delle aziende e dei relativi importi di ripiano spettano alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto tali atti costituiscono un mero accertamento tecnico dei (...)
Legittimità del payback dispositivi medici come contributo di solidarietà
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici non ha natura tributaria ma rappresenta un contributo solidaristico imposto alle imprese fornitrici per concorrere al ripiano dello sforamento dei tetti di spesa regionali. Tale disciplina è proporzionata e ragionevole nel bilanciamento tra libertà d'impresa e diritto alla salute, e non viola il principio di neutralità dell'IVA in virtù delle soprav (...)
Legittimità del payback dispositivi medici e limiti della giurisdizione amministrativa
Il meccanismo del payback sui dispositivi medici costituisce una misura di solidarietà ragionevole conforme alla Costituzione. Le determinazioni regionali che individuano le aziende fornitrici e quantificano l'onere di ripiano hanno natura di atti vincolati privi di discrezionalità; pertanto, le relative controversie rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario, attenendo alla consistenza d (...)
Legittimità payback dispositivi medici e corretta individuazione della giurisdizione
Il sistema di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici (payback) integra un contributo di solidarietà proporzionato che non viola il principio di capacità contributiva né la libertà d'impresa. Sussiste il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario con riferimento agli atti regionali di mera quantificazione contabile delle somme dovu (...)
