Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Indici Istat
NATURA BIFASICA DELLA REVISIONE PREZZI E ONERE PROBATORIO DELL'OPERATORE ECONOMICO
In tema di revisione prezzi ex art. 115 D.Lgs. 163/2006, la posizione dell'appaltatore è di interesse legittimo quanto all'an della pretesa, configurandosi come diritto soggettivo solo dopo il provvedimento di riconoscimento. L'indice ISTAT FOI costituisce il limite massimo dell'adeguamento, ferma restando la necessità per l'impresa di fornire prova puntuale degli incrementi dei costi effettivamen (...)
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LA REVISIONE PREZZI NON È AUTOMATICA E RICHIEDE LA PROVA DELL'AUMENTO DEI COSTI (44.1)
In tema di appalti pubblici di servizi, la revisione dei prezzi non opera automaticamente in base alla variazione degli indici ISTAT, ma richiede un'istruttoria della stazione appaltante volta a verificare l'effettiva rottura dell'equilibrio contrattuale, restando in capo all'operatore economico l'onere di dimostrare l'incremento dei costi subiti. (...)
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REVISIONE PREZZI BASATA SU INDICI ISTAT SENZA PROVA DI SQUILIBRI ECCEZIONALI (115.1)
Nei contratti di appalto di servizi e forniture, la revisione dei prezzi prevista dall'art. 115 del D.Lgs. n. 163/2006 risponde all'esigenza di riequilibrare il sinallagma funzionale contro le variazioni imprevedibili dei costi; pertanto, l'adeguamento va riconosciuto sulla base degli indici ufficiali ISTAT FOI, i quali segnano la misura ordinaria del compenso revisionale senza necessità di provar (...)
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REVISIONE CANONI E DEFINIZIONE TECNICA DI BENI INDIFFERENZIATI (106.2)
Ai fini dell'applicazione della disciplina sulla revisione dei prezzi e del superamento delle soglie legali previste per i beni indifferenziati, il giudice amministrativo può disporre un incombente istruttorio volto ad acquisire chiarimenti dall'ISTAT circa le modalità di calcolo dell'indice di inflazione di settore e la natura tecnica dei beni inseriti nel paniere di riferimento. (...)
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ILLEGITTIMA LA REVISIONE PREZZI BASATA SU INDICI ISTAT ERRATI E PRIVI DI TRACCIABILITÀ CONTABILE (115.1)
In tema di revisione dei prezzi negli appalti pubblici di servizi, è illegittimo il provvedimento di quantificazione dell'adeguamento dei canoni che utilizzi coefficienti Istat FOI inferiori a quelli ufficiali e ometta di indicare i mesi di riferimento e il metodo di calcolo utilizzato. La pretesa al compenso revisionale non ha natura di diritto soggettivo perfetto ma di interesse legittimo, con l (...)
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GIURISDIZIONE ESCLUSIVA SULLA REVISIONE PREZZI ANCHE PER CLAUSOLE CONTRATTUALI VINCOLATE (133.1)
In tema di appalti pubblici, le controversie relative alla clausola di revisione prezzi rientrano nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo ai sensi dell'art. 133, comma 1, lett. e), n. 2, cod. proc. amm., restando irrilevante che la pretesa sia fondata su clausole contrattuali analitiche che definiscono puntualmente criteri e tempistiche, poiché la materia è caratterizzata da un in (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA REVISIONE PREZZI IN ASSENZA DI DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA
Nelle controversie relative alla clausola di revisione del prezzo negli appalti pubblici, la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo sussiste esclusivamente nell'ipotesi in cui il contenuto della clausola implichi la permanenza di una posizione di potere in capo alla P.A. committente, mentre deve riconoscersi la giurisdizione ordinaria nel caso in cui la clausola individui un obbligo pu (...)
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SPETTA LA REVISIONE PREZZI ANCHE NEL PERIODO DI PROROGA TECNICA (115.1)
In tema di appalti pubblici di servizi e forniture, il diritto alla revisione periodica del prezzo spetta all'appaltatore anche durante i periodi di proroga tecnica del contratto, atteso che tale istituto determina la mera prosecuzione del rapporto originario. L'amministrazione non può negare l'adeguamento basandosi su confronti con prezzi di gare successive indette in condizioni di mercato divers (...)
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REVISIONE PREZZI: IL DIRITTO ALL'ADEGUAMENTO ISTAT PRESCINDE DALLA PROVA DI NOTEVOLI SQUILIBRI (115.1)
La spettanza della revisione prezzi nei contratti di durata deve riconoscersi sulla base del mero riferimento agli indici ISTAT, in relazione al trascorrere del tempo e al correlativo aumento dei prezzi, senza che l'appaltatore sia tenuto a offrire la prova di particolari e notevoli squilibri sinallagmatici, tipici invece del diverso istituto della rinegoziazione contrattuale. (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LA REVISIONE PREZZI DISCIPLINATA DA CLAUSOLE CONTRATTUALI VINCOLANTI
Spetta alla giurisdizione del Giudice Ordinario la controversia relativa alla revisione dei prezzi di un appalto di servizi quando la clausola contrattuale applicabile assorba ogni discrezionalità dell'Amministrazione, ancorando l'aggiornamento del canone a parametri certi e obiettivi che definiscono puntualmente sia l'an che il quantum della pretesa, traducendosi quest'ultima in un mero diritto s (...)
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SUSSISTE LA GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO SE LA REVISIONE PREZZI È UN AUTOMATISMO CONTRATTUALE
In tema di appalti pubblici, la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di revisione prezzi non è configurabile qualora la controversia riguardi esclusivamente l'espletamento di una prestazione già puntualmente prevista nel contratto e disciplinata in ordine all'an e al quantum del corrispettivo tramite automatismi (come il riferimento agli indici ISTAT); in tale evenienza, l (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA PER LA REVISIONE PREZZI ANCORATA A PARAMETRI AUTOMATICI E VINCOLANTI (115.1)
In tema di appalti pubblici di servizi, la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo sulla revisione prezzi non sussiste qualora la controversia riguardi l'accertamento di un diritto soggettivo derivante da una clausola contrattuale che predetermini in modo automatico e vincolante sia i parametri che le modalità di aggiornamento del corrispettivo. In tale ipotesi, risultando esaurita la d (...)
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ONERE PROBATORIO DELLO SQUILIBRIO ECONOMICO PER LA REVISIONE DEI PREZZI (115.1)
In materia di appalti pubblici di servizi, la clausola di revisione dei prezzi non integra un meccanismo di indicizzazione automatica. L'appaltatore che invoca l'adeguamento del corrispettivo è tenuto a fornire un principio di prova rigoroso circa l'aumento dei costi di gestione e la conseguente seria compromissione dell'equilibrio economico del contratto, non essendo a tal fine sufficiente il sol (...)
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NECESSITÀ DI VERIFICAZIONE TECNICA PER IL CALCOLO DELL'ADEGUAMENTO ISTAT NELLA REVISIONE PREZZI
Ai fini della decisione sulla spettanza e sulla quantificazione della revisione prezzi, il giudice amministrativo può disporre una verificazione tecnica incaricando un esperto contabile per accertare la misura in cui l'adeguamento agli indici ISTAT (FOI) incida sul corrispettivo originario, garantendo l'esatta determinazione del credito vantato dall'operatore economico. (...)
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