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Pareri Normativi in materia di Appalti Pubblici

QUESITO del 07/03/2025 - ACQUISTI E ISTITUTI SCOLASTICI

Buongiorno, siamo un'istituzione scolastica che deve acquistare biglietti per museo da una Fondazione che è un ETS. Si applica il codice degli appalti? e se no quali norme del codice degli ETS si applicano? e quali procedure è necessario mettere in campo per acquistare?


QUESITO del 07/03/2025 - SERVIZI ANALOGHI SVOLTI IN RAGGRUPPAMENTO

Per la partecipazione ad una gara, tra i requisiti di capacità tecnica e professionale, è richiesta l’esecuzione, negli ultimi dieci anni dalla data di indizione della procedura di gara, di almeno 1 contratto analogo a quello in affidamento di importo minimo pari a € 800.000,00 (iva esclusa) anche a favore di soggetti privati. La comprova del requisito è fornita mediante uno o più dei seguenti documenti: • certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; • contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse; • attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; • contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse. Per maggiori approfondimenti alleghiamo Disciplinare di gara. Quale referenza chiediamo se è possibile presentare un precedente contratto analogo al quale abbiamo partecipato in RTI con altro OE. La particolarità è che nei ruoli/suddivisione dei compiti all’interno del RTI, i lavori/forniture/servizi che oggi potrebbero rispondere al requisito di gara richiesto dalla S.A. erano in capo all’altro componente del raggruppamento stesso (con fatturazione disgiunta tra gli OE partecipanti). In ogni caso, più in generale, vorremmo anche sapere se una precedente partecipazione in RTI può valere, quale contratto analogo, per la sola quota di propria partecipazione oppure dell’intero valore dell’appalto. Grazie e buon lavoro.


QUESITO del 27/02/2025 - AVVALIMENTO SOA E ISO

BUONGIORNO, NEL CASO DI PARTECIPAZIONE AD UNA GARA DOVE SI RICORRE ALL’AVVALIMENTO PRESTATO DA UN’UNICA AUSILIARIA , SIA PER ACQUISIRE IL REQUISITO DI PARTECIPAZIONE DELL’ATTESTAZIONE SOA, SIA PER ACQUISIRE LE CERTIFICAZIONI ISO FINALIZZATE A MIGLIORARE L’OFFERTA TECNICA, PUO’ ESSERE PREDISPOSTO UN UNICO CONTRATTO DI AVVALIMENTO, NEL QUALE VERRANNO MESSI A DISPOSIZIONE SIA L’ATTESTAZIONE SOA CHE LE CERTIFICAZIONI ISO? IN QUESTO CASO, QUALI DICHIARAZIONI, TRA QUELLE A CUI E’ TENUTA L’AUSILIARIA VANNO INSERITE NELLA BUSTA AMMINISTRATIVA, E QUALI INVECE NELLA BUSTA DELL’OFFERTA TECNICA? SE INVECE, CIO’ NON DOVESSE ESSERE POSSIBILE, SI DOVREBBERO PREDISPORRE DUE DISTINTI CONTRATTI DI AVVALIMENTO, UNO PER ACQUISIRE IL REQUISITO DI PARTECIPAZIONE DELL’ATTESTATO SOA (DA INSERIRE IN BUSTA AMMINISTRATIVA), E L’ALTRO PER ACQUISIRE IL REQUISITO MIGLIORATIVO DELL’OFFERTA (DA INSERIRE IN BUSTA TECNICA)?


QUESITO del 21/02/2025 - PRINCIPIO DI ROTAZIONE IN CASO DI UNICO CENTRO DECISIONALE

affidamento diretto: nel caso in cui due operatori economici (uno fornitore e l'altro riveditore) offrano lo stesso prodotto e uno dei due OE sia l'aggiudicatario del primo affidamento diretto e l'altro l'affidatario del secondo affidamento diretto, si può ritenere rispettato il principio di rotazione. grazie per la risposta saluti


QUESITO del 11/02/2025 - QUALIFICAZIONE RTI

Buongiorno, avremmo da porre il seguente quesito: in un appalto di lavori bandito ancora con il vecchio codice, l’appaltatore ha presentato la richiesta di subappalto per la totalità delle lavorazioni nella categoria OS3, categoria superspecialistica, non prevalente ma a qualificazione obbligatoria, per un importo complessivo di circa € 360.000,00. E’ stato individuato un raggruppamento di tre soggetti di cui solo la mandataria è in possesso di categoria SOA OS3 classifica III, mentre le altre due società non dispongono di SOA. La suddivisione delle quote è la seguente: mandataria IMPRESA A - € 275.000,00 – POSSESSO CAT OS3 CLASS. III mandante IMPRESA B - € 45.000,00 mandante IMPRESA C - € 40.000,00 Premesso che l’IMPRESA A potrebbe eseguire direttamente i lavori nella loro totalità: • sembrerebbe, salvo errori, che tale compagine non possa essere accettata in quanto le mandanti non posseggono la SOA (tale disposizione si riproporrebbe anche nel nuovo Codice). E’ corretto? • se così fosse sarebbe possibile, in alternativa, un subappalto/subaffidamento frazionato, ossia l’aggiudicataria presenterà tre istanze distinte? • o in alternativa ancora, è possibile che le due “mandanti” (B e C) ricorrano all’avvalimento dei requisiti OS3 tramite la mandataria (A) Inoltre, è corretto che, in una gara con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la documentazione dell’impresa ausiliaria (DGUE, DICHIARAZIONE E CONTRATTO) in caso di avvalimento premiale di un parametro dell’offerta tecnica sia inserita nella busta dell’offerta tecnica? Grazie e saluti Il Servizio Gare


QUESITO del 06/02/2025 - DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA

Buongiorno, In una gara a cui stiamo partecipando, la S.A. oggi ha aperto il soccorso istruttorio nei nostri confronti richiedendo quanto segue: Per consentire una valutazione di equivalenza delle tutele economiche e normative del CCNL applicato a quello indicato dalla Stazione appaltante, si chiede di presentare dichiarazione di equivalenza ai sensi dell’art. 11, comma 3 e 4, d.lgs. 37/2023. Si decide, pertanto, di avviare il soccorso istruttorio, in accordo all’art. 14 del Disciplinare di gara, stabilendo in giorni lavorativi 10 dalla data odierna il termine ultimo per la risposta della ditta. Vi chiediamo supporto per poter impostare una corretta risposta. Allo scopo segnaliamo che la S.A. ha indicato il CCNL ICT quale riferimento (art. 3.6 del Disciplinare che alleghiamo). La nostra azienda utilizza per i propri dipendenti il contratto COMMERCIO SETTORE SERVIZI (H011). Resto disponibile per ogni ulteriore informazione dovesse necessitare, in attesa di un cortese riscontro, inviando i più cordiali saluti All the best Guido Magliulo


QUESITO del 04/02/2025 - ASSENZA DI CLAUSOLE DI REVISIONE DEI PREZZI

per contratti di appalto in corso di esecuzione , disciplinati dal vecchio decreto 50 o comunque senza alcuna clausola di revisione dei prezzi, è possibile per un operatore economico chiedere una revisione dei prezzi in aumento e se si quali sono i riferimenti normativi da citare nella istanza?. grazie saluti


QUESITO del 04/02/2025 - ELEMENTI DI VALUTAZIONE DELL'ANOMALIA

Buongiorno, dobbiamo pubblicare un appalto sopra soglia comunitaria per l’affidamento, con il criterio del miglior prezzo, di un servizio con caratteristiche standardizzate, ai sensi del comma 3 dell’art.108 del Codice dei contratti. L’art. 110, comma 1, del d.lgs. n. 36 del 2023 impone alla Stazione appaltante di indicare nel bando di gara gli elementi specifici in base ai quali il RUP svolgerà il successivo giudizio di anomalia dell’offerta. Vi poniamo i seguenti quesiti: 1. ritenete possibile indicare nel disciplinare di gara una percentuale di sconto al di sopra della quale gli operatori economici non verranno esclusi dalla procedura, ma dovranno necessariamente presentare giustificazione? (L’ipotesi dello “sbarramento” è motivato dal fatto che la Stazione appaltante ritiene non erogabile un servizio idoneo e di qualità oltre la soglia individuata. Trattasi di servizio di Pronto intervento per il quale non può essere preventivamente organizzato un certo numero di attività giornaliere e quindi l’ottimizzazione del lavoro non può essere addotta come giustificazione di un maggior sconto proposto) In tale seconda ipotesi c’è secondo voi il rischio di influenzare i ribassi dei concorrenti? 2. in alternativa, ritenete possibile inserire nel disciplinare di gara una clausola che preveda, come elemento specifico per l’attivazione del giudizio di anomalia, il superamento della soglia calcolata con uno dei metodi (A-B-C) di cui all’Allegato II.2 del Codice? Il superamento della soglia così calcolata non determinerebbe l’esclusione automatica del concorrente come nel caso del sottosoglia, ma solo l’automatico avvio della procedura di verifica della sostenibilità della sua offerta. Grazie


QUESITO del 30/01/2025 - ASSENZA DI SOGGETTI DA INVITARE

Abbiamo effettuato un indagine di mercato per individuare un nuovo fornitore di generi alimentari (siamo anche istituto alberghiero), ma ha risposto solo quello uscente. Per affidare il contraente uscente dovrei derogare al principio di rotazione ex art 49, 5° ponendo in essere una procedura negoziata senza bando con la consultazione di almeno 5 operatori economici, giusto? tuttavia questi 5 operatori non ci sono.......come devo procedere? grazie


QUESITO del 28/01/2025 - CLAUSOLE SOCIALI

Con riferimento alle modifiche apportate dal D.lgs. 207/2024 all’art. 57 e alla rubrica dell’allegato II.3 del codice “Clausole sociali e meccanismi premiali per realizzare le pari opportunità generazionali e di genere e per promuovere l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità o persone svantaggiate” che ora riferisce l’applicazione di tali disposizioni a tutte le tipologie di affidamento e non più ai soli appalti riservati o PNRR, chiediamo se sia corretto (a differenza di quanto fatto sino al 31.12.2024) prevedere indistintamente in tutti i bandi di gara, avvisi o inviti (e, quindi, non solo quelli riferiti ad appalti riservati o PNRR) la seguente clausola: “Ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, comma 1, dell’Allegato II.3 del Codice, gli operatori economici tenuti alla redazione del rapporto sulla situazione del personale, ai sensi dell'articolo 46 del codice delle pari opportunità tra uomo e donna di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, producono, a pena di esclusione, al momento della presentazione della domanda di partecipazione o dell'offerta, copia dell'ultimo rapporto redatto, con attestazione della sua conformità a quello trasmesso alle rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di parità ai sensi del comma 2 del citato articolo 46, ovvero, in caso di inosservanza dei termini previsti dal comma 1 del medesimo articolo 46, con attestazione della sua contestuale trasmissione alle rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di parità.” In attesa del vostro parere, porgiamo cordiali saluti.


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