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Pareri Normativi in materia di Appalti Pubblici

QUESITO del 30/04/2026 - STAZIONE APPALTANTE QUALIFICATA E STRUTTURA OPERATIVA STABILE

Buongiorno, stiamo predisponendo il regolamento per il funzionamento dell’ufficio gare e nel contempo la determina per l’individuazione della Struttura Operativa Stabile (SOS). Premettiamo che siamo una Stazione Appaltante Qualificata in L1 e SF1. All’interno del regolamento si vorrebbe prevedere la possibilità di quanto segue: 1 Riguardo alle procedure di gara per l’ affidamento di lavori d’importo pari o superiore a € 150.000,00 e inferiori a € 1.000.000,00 e per l’affidamento di servizi e forniture d’importo pari o superiore a € 140.000,00 e inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria di cui all’art. 14 del Codice, il Dirigente dell’Area Patrimonio e Gestione del territorio può scegliere di espletare direttamente la procedura di gara, attraverso il personale assegnato alla propria Area (non rientrante nella SOS), ovvero di avvalersi dell’Ufficio Gare e Provveditorato, tenuto conto del calendario delle gare da istruire ed espletare e dei tempi di preavviso richiesti per l’avvio delle procedure, in capo all’Ufficio Gare stesso. Quali potrebbero essere le eventuali implicazioni della mancata effettuazione delle gare di cui sopra da parte dell’ufficio a ciò deputato (Uff. Gare) di fronte all’Anac anche ai fini della qualificazione della Stazione Appaltante? 2 Stiamo altresì valutando di inserire un articolo che consenta di ricorrere in via residuale alla Stazione Appaltante della Provincia (in qualità di CUC) qualora si dovessero verificare determinati eventi, quali: picchi di procedure in capo all’ufficio gare che non permettono di espletare gare assoggettate a particolari scadenze oppure eventi imprevedibili e/o assenze del personale incaricato per problemi di salute (per esempio). Alla luce della normativa vigente, nel regolamento di una stazione appaltante qualificata è possibile inserire la suddetta possibilità? Grazie


QUESITO del 29/04/2026 - SUBAPPALTO E PAGAMENTO DIRETTO

Nell'ambito di appalto disciplinato dal D.Lgs. n. 50/2016, questa stazione appaltante, può procedere al pagamento diretto del sub-appaltatore anzichè dell'appaltatore? Se si, quali sono gli specifici riferimenti normativi e le condizioni e gli adempimenti da porre in essere.


QUESITO del 24/04/2026 - COLLEGIO CONSULTIVO TECNICO E ACCORDO QUADRO

In merito agli accordi quadro di lavori aggiudicati ad un unico operatore economico, il cui valore è superiore alle soglie di rilevanza europea, si richiede di chiarire se l’obbligo di costituzione del Collegio Consultivo Tecnico (CCT), ai sensi dell'art. 215 del D.Lgs. 36/2023, sia necessario al momento della sottoscrizione dell'accordo quadro, oppure se l’obbligo sussiste esclusivamente al momento della sottoscrizione dei singoli contratti attuativi qualora questi ultimi superino autonomamente la soglia. In attesa del vostro parere, porgiamo cordiali saluti.


QUESITO del 23/04/2026 - DISTACCO E SUBAPPALTO

Una Società A ha sottoscritto una rete contratto (DECRETO-LEGGE 10 febbraio 2009, n. 5 e s.m.i, Art. 3, comma 4-ter) con le Società C e D. Trattasi di una Rete contratto (Contratto stipulato tra imprese per condividere uno o più obiettivi e un programma comune, ma senza dar luogo a un soggetto giuridico autonomo e distinto dalle imprese contraenti.) e non di una Rete Soggetto ( Contratto stipulato tra imprese, dotato di fondo patrimoniale e di organo comune, che acquista soggettività giuridica autonoma iscrivendosi alla sezione ordinaria del Registro Imprese nella cui circoscrizione è stabilita la sede) Nel contratto principale sottoscritto tra la Società A e la Società B è vietato il subappalto e l’attività deve essere svolta con personale proprio. In tal caso, essendo in vigore una rete contratto, le Società C e D possono svolgere le attività del sopracitato contratto principale (commissionato appunto dalla Società B alla Società A)? Le società C e D fattureranno le prestazioni rese alla Società A e quest’ultima alla Società B. Inoltre, nel caso in cui la Società B avesse bisogno che il personale configurasse tutto della Società A, le Società C e D fattureranno un distacco alla Società A e poi fattureranno alla Società A la parte l’eccedente.


QUESITO del 22/04/2026 - CLAUSOLE VESSATORIE E CAPITOLATO SPECIALE

QUESITO IN ORDINE ALLE MODALITA' CORRETTE DI APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA SULLE CLAUSOLE VESSATORIE


QUESITO del 21/04/2026 - AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE E PEF

Buonasera, si chiede se, nell'ambito di una concessione di un servizio di refezione scolastica, sia ammissibile che il PEF redatto dalla stazione appaltante al fine di dimostrare la sostenibilità economica del servizio stesso sia costruito sulla base dei soli costi operativi, derivandone voci di entrata e spesa uguali senza alcun margine di utile?


QUESITO del 21/04/2026 - SUBAPPALTO E SUBAFFIDAMENTO

Gentili, con la presente vi sottoponiamo la seguente richiesta. Vorremo partecipare ad una gara che prevede l’erogazione di un servizio in ambito informatico. Il cliente beneficia di fondi PNRR e relativamente al subappalto è esplicitamente vietato e pertanto l’aggiudicatario deve svolgere direttamente l’attività. La nostra intenzione sarebbe quella di rispondere alla richiesta impiegando sia nostro personale interno sia avvalendoci anche di servizi specialistici forniti da una società nostra collaboratrice, con la quale abbiamo in essere un accordo quadro. Alla luce di quanto sopra, vi chiediamo cortesemente di esprimere un vostro parere in merito ai seguenti punti: • se tale modalità operativa possa essere configurata come subappalto, oppure • se possa ritenersi legittimamente utilizzabile senza violare le disposizioni contrattuali sopra richiamate. Ringraziandovi per l’attenzione, porgiamo cordiali saluti.


QUESITO del 20/04/2026 - PROCEDURA NEGOZIATA E INVITO A CONTRAENTE USCENTE

Questo Ufficio deve attivare una procedura negoziata, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. e) del d.lgs. 36/2023, per la fornitura in noleggio di n. 2 sistemi per biopsie mammarie V. comprensiva del materiale di consumo da aggiudicare, in un unico lotto tramite Accordo Quadro, utilizzando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, per un importo complessivo a base d'asta di € 185.400,00 + iva. I sistemi sono destinati alle Radiologie di Dolo e di Mestre, che attualmente utilizzano due apparecchiature diverse (da due ditte diverse). E' stata quindi pubblicata una manifestazione d'interesse (scaduta il 10/4/2026) a cui hanno partecipato solo due ditte (una delle due è l'operatore che fornisce un sistema già in uso). Considerato che il mercato dei sistemi per biopsia V. è caratterizzato da un'elevata specializzazione e dalla presenza di un numero limitato di operatori economici in grado di fornire il servizio richiesto (a conoscenza ce ne sono solo tre) è possibile allargare l'invito anche al 3° operatore economico che però non ha risposto alla manifestazione d'interesse? Si segnala che quest'ultimo è uno dei due operatori uscenti. In attesa di riscontro, cordiali saluti. Il Direttore U.O.C. Provveditorato, Economato e Logistica


QUESITO del 17/04/2026 - PRINCIPIO DI ROTAZIONE

Buongiorno, forniamo un servizio di buoni pasto ai dipendenti in sostituzione della mensa. Abbiamo firmato un contratto nel 2023 di due anni e poi prorogato al 20.09.2026. Dobbiamo quest'anno provvedere ad un nuovo contratto, per il principio della rotazione non potremmo più con la stessa ditta ma ciò ci crea problemi in quanto bisognerebbe iscriversi ad una altra piattaforma, fare nuove tessere, una nuova app.... Grazie mille


QUESITO del 17/04/2026 - PRINCIPIO DI ROTAZIONE

Buongiorno, abbiamo necessità di affidare ad un contraente uscente un servizio di “Comunicazione e divulgazione inerente alcune attività del GAL – azione Europe Direct M. V.”, finalizzato alla veicolazione delle informazioni dell’Unione Europea. Essendo la tv locale abbiamo diversi affidamenti in corso, relativi a vari programmi di finanziamento europeo che abbiamo, tutti sotto i 5000 euro. L'affidamento che invece facciamo per il Centro Europe Direct, cuba all'anno quasi 10.000. E' stato dato un incarico nel 2024, poi riconfermato con la lettera che allego nel 2025. Ecco quanto indicato nella lettera di affidamento: "In base a quanto indicato nell’offerta assunta dal GAL al protocollo n. --- del 18/04/2024, l'importo per l'esecuzione dei servizi indicati al precedente art. 2 viene fissato in € 9.300,00 (Iva esclusa). Nello specifico € 6.900 per la realizzazione delle puntate televisive ed € 2.400,00 per le puntate speciali. Tali importi sono da intendersi omnicomprensivi di ogni onere e spesa relativi alla realizzazione del servizio, al netto dell’IVA. Il committente si riserva di utilizzare l’opzione di quantità e procedere con l’eventuale affidamento di pari quantità di prodotto come descritti all’ art. 2 che potranno essere realizzati entro il 31/12/2025. L’utilizzo dell’opzione dovrà essere motivato e concordato in forma scritta." Come possiamo procedre per un nuovo incarico nel 2026? Attualmente sempre con T. abbiamo in corso un affidamento di euro 3960 sul programma Leader in scadenza al 31.12.2026. Ringrazio e rimango a disposizione se sono stata poco chiara Liana Saviane


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