1. Tutte le deliberazioni del comune e della provincia sono pubblicate mediante pubblicazione all'albo pretorio, nella sede dell'ente, per quindici giorni consecutivi, salvo specifiche disposizioni di legge. comma così modificato dall'art. 9, comma 5-bis, legge n. 221 del 2012
2. Tutte le deliberazioni degli altri enti locali sono pubblicate mediante pubblicazione all'albo pretorio del comune ove ha sede l'ente, per quindici giorni consecutivi, salvo specifiche disposizioni. comma così modificato dall'art. 9, comma 5-bis, legge n. 221 del 2012
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Giurisprudenza e Prassi
PUBBLICITA' DELIBERAZIONI E DETERMINAZIONI COMUNALI
TAR VENETO SENTENZA 2007
Come noto la pubblicazione dei provvedimenti costituisce forma legale di conoscenza solo ove sia normativamente imposta, il che non avviene per le determinazioni dirigenziali.
Va a questo punto richiamata quella giurisprudenza che in generale afferma che, per i soggetti diversi dai diretti interessati, la decorrenza del termine per l'impugnazione di un provvedimento dalla sua pubblicazione presuppone che questa sia prevista da norme legislative o regolamentari.
Orbene, per quanto riguarda le determinazioni dirigenziali esse non sembrano rientrare nella dizione “deliberazioni” di cui all’articolo 124 del D Lgs 267 del 2000; questo Collegio non ignora certo la giurisprudenza che al contrario considera che la pubblicazione all'albo pretorio del comune riguardi non solo le deliberazioni degli organi di governo (consiglio e giunta municipali), ma anche le determinazioni dirigenziali, esprimendo la parola "deliberazione" “ab antiquo” sia risoluzioni adottate da organi collegiali che da organi monocratici ed essendo l'intento quello di rendere pubblici tutti gli atti degli enti locali di esercizio del potere deliberativo, indipendentemente dalla natura collegiale o meno dell'organo emanante, in quanto la considera non solo contrastante con la lettera della norma ma altresì eccessivamente gravosa per i terzi. In altri termini, date le conseguenze che la pubblicazione all’albo comporta in relazione all’impugnazione, e trattandosi di una fictio juris, l’interpretazione delle relativa normativa non può che risultare restrittiva.
Le determinazioni e gli altri atti e provvedimenti sono, in ossequio al principio di pubblicità, integralmente pubblicati in copia conforme all’originale, all’albo pretorio del Settore, per quindici giorni consecutivi.
Il Collegio ritiene che la pubblicazione della determina dirigenziale citata nell’albo pretorio della Direzione dell’Ente, sia idonea a concretare la conoscibilità dell’atto, ai fini della decorrenza dei termini di impugnativa.
In materia di pubblicazione degli atti dei Comuni, l’art.124 del D.Legs. 267/00 prevede la pubblicazione all’albo pretorio delle sole delibere comunali, senza nulla prevedere con riferimento alle determine dirigenziali, le cui forme di pubblicazione potranno pertanto essere disciplinate in via regolamentare, nel rispetto dei principi di pubblicità degli atti amministrativi, oltre che nel rispetto dei principi di buon andamento, imparzialità ed efficacia dell’azione amministrativa.
Proprio tale facoltà è stata esercitata, nel caso di specie, dal comune, il quale ha disciplinato le forme di pubblicità delle determine adottate dai dirigenti dei vari uffici, prevedendo che gli atti dagli stessi adottati, debbano essere pubblicati nei rispettivi albi pretori; la facoltà normativa nella quale la disciplina in questione è contenuta, in quanto volta a disciplinare la conoscenza di determinati atti, cioè un aspetto rilevante (non ai fini dell’operatività in quanto non si tratta di atti regolamentari) ai fini della decorrenza del termine di impugnazione da parte degli interessati e, prima ancora ai fini della conoscenza da parte dei cittadini della attività amministrativa, si atteggia come un regolamento ad effetti esterni idoneo a svolgere la funzione di cui all’art.21 della L.1034/1971.
La prevista forma di pubblicità appare coerente con esigenze essenziali e ineludibili, in quanto pur costituendo forma di pubblicità decentrata, permette una facile e non onerosa conoscibilità degli atti in tale forma pubblicati.
Pertanto, nel caso di specie, si deve ritenere che la pubblicazione della determinazione dirigenziale all’albo del Settore Appalti e Contratti del Comune, fosse idonea ad integrare la conoscibilità dell’atto ed a far quindi decorrere nei confronti della società ricorrente il termine decadenziale per l’impugnazione.
